各市商务局：

根据《财政部关于提前下达2021年服务业发展资金预算的通知》（财建〔2020〕455号）和商务部有关要求，2021年继续开展电子商务进农村综合示范工作，现将2021年度综合示范县申报工作有关事项通知如下：

一、申报范围

未支持过的省定贫困县（不含市辖区）。山阴县、昔阳县、沁县、沁源县、沁水县、闻喜县、夏县、交口县、柳林县、交城县、蒲县、安泽县、浮山县、乡宁县、古县。

二、申报程序、数量及时间

（一）申报程序

各市商务局负责指导有意愿申报的县，做好电子商务进农村综合示范申报工作。由县级人民政府自愿提出申请，报所在市商务局。所在市商务局对辖区内的县人民政府申报材料认真审核，并向省商务厅报送推荐文件（加盖公章）及县级人民政府申报材料。

（二）申报数量及时间

未支持过的省定贫困县申报数量安排为：朔州市1个，晋中市1个，长治市1个，晋城市1个，运城市1个，吕梁市2个，临汾市2个（各市不得超额推荐）。申报截止时间为2020年12月30日前，逾期未申报的视为自动放弃。

三、支持方式和重点

鼓励各地优先采取贷款贴息、购买服务、以奖代补等支持方式。通过中央财政资金引导带动社会资本，共同参与农村电子商务工作。财政资金重点支持农产品进城，兼顾工业品下乡，对承担疫情防控等相关重要物资保供任务、且工作突出的电商、物流、商贸流通企业在同等条件下予以适当倾斜。中央财政资金实行“鼓励发展+负面清单”管理模式，重点支持以下方向：

（一）县乡村三级物流共同配送体系

支持发展共同配送，推动邮政、供销、商贸物流、快递、交通等资源整合，鼓励实体商业和电商快递的物流协同，整合县域日用消费品、农资下乡和农产品进城双向配送，推动商流物流统仓共配，降低农村物流成本。鼓励有条件地区合理规划，在区域节点建设仓储物流配送中心，发展智慧物流。

（二）农产品进城公共服务体系

支持农村电商服务体系的改造升级，整合邮政、供销、快递、金融、政务等资源，拓展代买代卖、小额存取、信息咨询、职业介绍等功能。鼓励有条件地区立足农畜牧业、经济作物、手工制作、乡村旅游等特色产业，完善品控、品牌、物流、培训、金融、创意、营销等电商服务体系，以县级电商公共服务中心、电商产业园等现有园区为中心集聚发展，打造县域电商产业集聚区。中央财政资金主要用于提升服务，硬件设施应坚持实用、节约原则，充分利用现有园区厂房、设施设备。

（三）工业品下乡流通服务体系

支持农村地区商贸流通企业的数字化转型升级，加强与电子商务、金融保险、移动支付、就业引导等资源对接，促进业务流程和组织结构优化重组，实现线上线下融合发展，建立本地化、连锁化、信息化的商品流通网络。引导支持大型流通企业以乡镇为重点下沉供应链，开展集中采购、统一配送、直供直销等业务，提升商品品质，更好满足农村居民消费需求。

（四）农村电子商务培训体系

支持对返乡农民工、大学生、退伍军人、贫困户等开展农村电商普及和技能培训，强化培训机制，注重质量而非数量。完善标准化教材，提升培训针对性，根据实际需求丰富直播带货、社交电商等培训内容。健全培训转化机制，指导对接就业用工。如实做好培训记录。

根据《财政部关于印发<服务业发展资金管理办法>的通知》（财建〔2019〕50号）等规定，中央财政资金不得用于网络交易平台、楼堂馆所建设、征地拆迁、购买流量、人员经费等经常性开支以及提取工作经费等。

四、工作方案要求

申报方案须紧扣提升电子商务进农村水平，围绕建立农村现代市场体系，进一步挖掘农村电商潜力，提高城乡双向流通效率，推动农产品进城和工业品下乡，促进农民增收、扩大农村消费，巩固脱贫攻坚，助力乡村振兴。工作目标可量化、可考核。

（一）基本县情、本地特色产业基础、农村电子商务等发展概况。

（二）围绕建立农村现代市场体系，完善品牌、标准、品控、培训、物流、金融等电商配套服务，扩大农产品进城和工业品下乡的工作目标和措施。

（三）加强资源整合，推动农村电子商务市场化运营、可持续发展的具体举措。

（四）其他需要说明的材料。

五、有关要求

（一）各申报县要结合本地实际制定切实可行的工作方案和申报材料，各市商务局要高度重视，指导县政府做好申报工作，坚持实事求是、公开公平、程序规范、择优推荐的原则，对照申报条件和要求，择优推荐示范县。组织申报评选工作要严格遵守廉政纪律和相关规定要求，自觉接受监督。

（二）有意愿申报的县政府要实事求是，精心组织申报，认真准备申报材料（一式10份）， 研究制定工作方案，确保方案可行、目标任务符合实际。

联系人：张朝霞

联系电话：0351--4064590

山西省商务厅

2020年12月25日